据《扬子晚报》报道，条例维护信访人的合法权益，首次明确五项权利，包括：可以了解信访工作制度和信访事项的处理程序；要求提供相关法律法规及政策的咨询服务；申请与信访事项有直接利害关系的信访工作人员回避；向办理机关查询信访事项处理进展及结果；提出复查、复核和举行听证的申请等。条例还规定，各级国家机关对重大、复杂、疑难信访事项，必要时可举行听证。

提倡通过电子邮件信访

为了方便信访人，该条例规定，国家机关应通过公告或者互联网等方式，向社会公布其信访工作机构的地址、邮编、电子信箱、信访接待地点、时间和电话，查询信访事项的处理进展情况及结果的方式，与信访工作有关的法律、法规、规章以及其他为信访人提供便利的相关事项。条例提倡信访人采用书信、电子邮件、传真等形式提出信访事项，并使用真实姓名（名称），载明联系方式。

严禁把信访材料转给被揭发人

该条例首次做出了禁止性规定：“各级国家机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。”为保证这一条款的落实，该条例甚至在第47条第4款中进一步明确对违反者的处罚措施：将被给予行政处分，后果严重的将被追究刑事责任。

条例规定，国家机关信访机构对于信访人置之不理、敷衍塞责，属于违法，严重者将承担刑事责任。(于英杰)